9. juli 2003 - 25. juni 2007

Forslag til ændring af lokalplanen.

Onsdag 25. august 2004

Mogens Lundbech forsikrer, at kommunen trods lokalplan-stoppet godt vil hjælpe private med at lave planer, som allerede er undervejs, helt færdige. Slut med at lave lokalplaner Bramsnæs vil ikke bruge flere ressourcer på lokalplaner, før man ved, hvordan fremtidens kommune ser ud. Sidst ændret: 24. August 2004 13:42 Bramsnæs: Der bliver ikke lavet flere lokalplaner for landsbyerne i Bramsnæs på rådhuset i Lyndby, før den nye kommunesammenlægning i 2006. Det har teknisk udvalg besluttet på sit møde her i august. – Vi vurderer, at vi skal holde en pause i udfærdigelsen af lokalplaner, indtil de nye kommuner er på plads. Vi tager ikke af egen drift nye lokalplaner op. Det er også et kapacitetsproblem i forvaltningen, fortæller formand for udvalget Mogens Lundbech, V. Flere grundejerforeninger og bylaug har ellers meddelt Bramsnæs Kommune, at de ønsker at få udarbejdet en lokalplan for deres område. Det er grundejerforeningerne for Granbakken i Lyndby, Hyllingeparken i Kirke Hyllinge og Bigården i Ejby samt bylaugene fra Jenslev, Kyndeløse og Englerup. Tilbage i 2000 besluttede økonomiudvalget at lave lokalplaner for en række landsbyer ud fra en prioriteret liste, hvoraf de første nu er klaret. Men derudover mangler byer som for eksempel Lyndby, Kirke Sonnerup gamle bydel, Uglestrup og Jenslev. En kattelem Mogens Lundbech åbner dog en kattelem til de borgergrupper, der allerede er i fuld sving med at diskutere lokalplaner i deres byer eller bydele. – Vi er altid parate til at drøfte planer med borgerne og skal også nok hjælpe dem med at få gennemført en lokalplan, hvis de kommer med en næsten færdig plan, forsikrer han. Udvalgsformanden fortæller at der naturligvis laves de lokalplaner, som loven foreskriver. Men ellers skal kræfterne på planområdet koncentrere sig om den igangværende revision af den gamle kommuneplan. riv

24. Udarbejdelse af lokalplaner
j.nr.01.02.05.P16

Teknik & Miljø har modtaget flere henvendelser fra grundejerforeninger og bylaug, der ønsker at få udarbejdet/revideret lokalplaner.

Disse henvendelser skal ses i lyset af en tidligere fastsat prioritering for udarbejdelsen af lokalplaner, udmeldingerne i kommunens planstrategi samt det igangværende arbejde med revision af Kommuneplan ’97.

Teknik & Miljø finder det derfor nødvendigt, at der tages principiel stilling til, hvordan udarbejdelsen af lokalplaner i kommunen skal tackles og prioriteres.

Henvendelser om lokalplan
Følgende har konkret henvendt sig til administrationen:

• Grundejerforeningen Granbakken ønsker ændring af lokalplan 6.02 for Lyndby Nord fra 1986.
  Konkret ønsker grundejerloreningen at få ændret eller slettet § 3.4 der omhandler anvendelsen af matr. nr. 3-m og 3-n, Lyndby, til lejrskoler (Hyrdehuset og Roar). Hensigten med forslaget er at muliggøre eventuelt salg til anden anvendelse. Forslaget udspringer af, at lejerskolen som konsekvens af områdets udvikling nu ligger midt i et beboet område og beboerne føler sig generet af lejrskolens aktiviteter. Ydermere oplever beboerne uretmæssig udlejning og i den forbindelse ofte et højt støjniveau. Problemerne har ikke kunnet løses ved dialog. Kommunen indskærpede i 2000 lokalplanens formål overfor Hyrdehuset.
  Administrationen skal bemærke, at institutionen Hyrdehuset (matr. nr. 3-m) tilbage i 1991 og igen i 1994 forespurgte kommunen om muligheden for at ændre ejendommens status som lejrskole. Kommunalbestyrelsen afslog dette i 1991 og Udvalget for Teknik & Miljø fastholdt denne beslutning i 1994.
• Grundejerforeningen Hyllingeparken ønsker, at der udarbejdes en ny og tidssvarende lokalplan for området. Området er p.t. omfattet af deklarationer udarbejdet i 1975.
  Det kan bemærkes, at administrationen har foreslået grundejerforeningen på nuværende tidspunkt at foreslå rettelser til den eksisterende deklaration og fremsende dem til kommunens behandling.
  Administrationen skal bemærke, at Grundejerforeningen Hyllingeparken ikke har reageret på dette forslag.
• Grundejerforeningen Bigården (Kirke Hyllinge) har mundtligt henvendt sig med henblik på at få udarbejdet tidssvarende lokalplan som erstatning for deklarationer.
• Jenslev Bylaug ønsker dialog med Teknik & Miljø, når eller hvis der bliver tale om opførelse af nye boliger i Jenslev. Bylauget ønsker at bevare landsbymiljøet. (Jenslev er afgrænset som landzonelandsby).
• Kyndeløse Bylaug har taget initiativ til at påbegynde en revision af den eksisterende lokalplan for landzonelandsbyen fra 1986. Bestyrelsen har nedsat en arbejdsgruppe og har henvendt sig til administrationen med henblik på dialog og vejledning samt en tilkendegivelse af kommunens tidshorisont og ressourcer. Arbejdsgruppen forventer at fremlægge et udkast på bylaugets generalforsamling til efteråret.
• Englerup Bylaug har taget initiativ til at udarbejde et oplæg til en lokalplan for byen (hele Englerup er udlagt til boligbebyggelse og har zonestatus som byzone). På baggrund af en konkret sag ser bylauget et behov for at kunne regulere fremtidigt byggeri med henblik på at værne om landsbyen. Med lokalplanen for Sæby som idegrundlag har bylauget påbegyndt arbejdet med at beskrive de mulige ønsker Englerups borgere kunne have for området. Når arbejdet er færdiggjort påtænker bylauget en dialog med dels Teknik & Miljø, dels Englerups borgere.

Tidligere prioritering
Økonomiudvalget har tidligere godkendt en prioritering af udarbejdelsen af lokalplaner. Senest den 15.03.2000:

1. Vintapperbuen
2. Lindegården i Ejby
3. Udflugtsområde i Ejby, lokalplan 9.06 ændres
4. Gershøj by og havn
5. Ebbemosen i Ejby
6. Kirke Hyllinge bymidte
7. Lokalplan 9.01. ændres, da en del af arealet, matr. nr. 1-k, er tilbageført fra sommerhusområde til landzone

Af disse er punkt 1, 2,4, 5 og 7 nu vedtaget, mens punkt 3 er bortfaldet og punkt 6 (Kirke Hyllinge som helhed) tages op i forbindelse med den kommende revision af Kommuneplan ’97.

På samme tidspunkt blev det besluttet, at følgende skulle udarbejdes i takt med behovet:

• Lyndby by
• Kirke Sonnerup gamle bydel
• Jordbrugsparceller i Kirke Sonnerup (kommunen har et arealønske med til Regionplan 2005. Dette bør kunne udnyttes til boliger. Det fremgår desuden af Fødevareministeriets retningslinier for placering af jordbrugsparceller, at disse skal “placeres i umiddelbar tilknytning til eksisterende mindre bebyggelser, dvs. landsbyer eller anden tilsvarende bebyggelse med mindre end 1500 indbyggere”.)
• Jordbrugsparceller i Sæby (i forbindelse med Kommunalbestyrelsens behandling af arealønsker til Regionplan 2005 den 27.08.03 indgik kommunens tidligere ønske om jordbrugsparceller vest for Sæby Kirke (kommunens grund). Kommunalbestyrelsen besluttede ikke at lade arealet indgå i indmeldingen til HUR.
• Uglestrup
• Jenslev
• Englerup
• Ordrup
• Vintre Møller
• Ejby gamle bydel
• Nørre Hyllinge
• Udflugtsområdet i Gershøj, del af areal i lokalplan 25.04, ændres til sommerhusområde. (Kommunalbestyrelsen har den 28.04.04 behandlet ansøgning om udstykning af ejendommen Gershøjvej 86 til sommerhusgrunde. Kommunalbestyrelsen besluttede ikke at imødekomme det ansøgte og tilkendegav samtidig, at kommunen vil være indstillet på at overtage ejendommen. Kommunen har dog ikke siden hørt fra ejer).

Ingen af disse er p.t. udarbejdet. Det skal desuden bemærkes, at Udvalget for Teknik & Miljø den 02.10.2000 besluttede, at en eventuel revision af lokalplanen for Biltris indgå i overvejelserne ved næste revision af prioriteringen.

Planstrategi
Af kommunens Plan- og lokal Agenda 21 strategi 2003 fremgår det, at der er udarbejdet lokalplan for en række landsbyer. Men for fortsat at værne om og kunne regulere landsbyernes udvikling vil det være hensigtsmæssigt at udarbejde lokalplan for de resterende landzonelandsbyer.

De resterende landzonelandsbyer svarer netop til en række af ovenstående punkter (Lyndby by, Kirke Sonnerup gamle bydel, Uglestrup, Jenslev, Ordrup, Vintre Møller og Nørre Hyllinge). Planstrategien fastlægger ikke nærmere rammer for udarbejdelsen.

Kommuneplan
Kommunalbestyrelsen godkendte den 26.05.2004 en handlingsplan for udarbejdelsen af Kommuneplan 2005-2017. I revisionen indgår også en revision af rammerne for indholdet af lokalplaner.

Set i lyset af planstrategiens formulering om udarbejdelsen af lokalplaner for landzonelandsbyerne finder Teknik & Miljø det naturligt, at der som en del af kommuneplanens rækkefølgebestemmelser indgår en handlingsplan for kommunens fremtidige arbejde med lokalplaner.

Administrationens vurdering
Teknik & Miljø er af den opfattelse, at det på nuværende tidspunkt vil være uhensigtsmæssigt at foretage en egentlig prioritering af udarbejdelsen af lokalplaner, endsige at tilvejebringe lokalplaner førend kommuneplanens vedtagelse. Det vil være langt mere hensigtsmæssigt, at se lokalplanlægningen i sammenhæng med den øvrige planlægning for kommunen, herunder en samlet revision af kommuneplanens rammebestemmelser og fastlæggelse af rækkefølgebestemmelser. Dette gælder eksempelvis også for Kirke Hyllinge, hvor de enkelte delområder bør afvente en detailplanlægning af hele byen.

Der tænkes i denne sammenhæng kun på lokalplaner, som Kommunalbestyrelsen selv kan beslutte at udarbejde og ikke lokalplaner som Kommunalbestyrelsen efter planloven har pligt til at tilvejebringe, eksempelvis ved større bygge- eller anlægsarbejder.

Alternativt kan lokalplaner, hvor der ikke er lokalplanpligt udarbejdes/revideres løbende efter en nærmere fastsat prioritering (fastlægges efterfølgende). Administrationen vurderer dog, at det ikke vil være muligt sideløbende med en kommuneplanrevision inden for de nuværende ressourcernæssige rammer. Selv relativt mindre ændringer af en lokalplan vil kræve sædvanlig lokalplanprocedure herunder en høringsperiode på min 8 uger.

At afvente kommuneplanen ser administrationen bestemt ikke som en hindring for, at bylaug m.fl., der selv har påbegyndt/ønsker at påbegynde en proces kan fortsætte eventuelt med råd og vejledning fra Teknik & Miljø. Dette kan samtidig fungere som konstruktive indspark til kommuneplanen (jf. også handlingsplanen for kommuneplanen, der inddrager eventuelle møder mellem administrationen og lokalområderne i januar/februar 2005).

Sagen afgøres af Økonomiudvalget.

Administrationen indstiller:

a) At udarbejdelsen af lokalplaner, hvor der ikke er lokalplanpligt, afventer vedtagelsen af Kommuneplan 2005-2017.

Udvalget for Teknik & Miljø
behandlede sagen på sit møde den 16.08.2004 pkt. 14, og besluttede at anbefale indstilingen.

Økonolniudvalget
behandlede sagen på sit møde den 18.08.2004 pkt. 29, og besluttede at anbefale indstillingen.

Beslutning:
Indstillingen godkendt.

På kommunalbestyrelsesmødet i Lejre kommune den 25. juni 2007 fastholdes den nuværende lokalplan:

“23. TM – Ændring af Lokalplan 6.02, Lyndby Nord
Sagsnr.: 07/3110

Resumé:
Advokat Birgitte Arnfred anmoder på vegne af den selvejende institution Hyrdehuset, der er ejer af matrikel nr. 3m Lyndby by, Lyndby beliggende Hornsherredvej 314, 4070 Kirke Hyllinge om at lokalplanens bestemmelser for matrikel nr. 3m og 3n ændres fra lejrskole til boligområde. Ansøgeren finder, at det ikke længere er forenelig med områdets ændrede karakter at drive lejrskole, da den selvejende institution Hyrdehuset har modtaget adskillige klager fra helårsbeboerne grundet udøvelsen af lejrskoleaktiviteterne. Matrikel nr. 3n ejes af den selvejende institution Roar.
Sagen har tidligere været fremsendt til det tidligere Bramsnæs Kommune, hvor sagen er blevet udsat først under henvisning til at Kommuneplan 2005-2017 skulle vedtages og dernæst under henvisning til at udarbejdelse af lokalplaner, hvor der ikke er lokalplan-pligt udsættes med henblik på en samlet prioritering af arbejdet efter kommunalreformen.

Sagsfremstilling:
I følge rammeområde B 14 Lyndby Nord for Kommuneplan 2005-2017 for det tidligere Bramsnæs Kommune er området udlagt til boligformål, åben lav med en bebyggelsesprocent på 25 %. Ejendommen er omfattet af lokalplan 6.02 Lyndby Nord, hvor matrikel nr. 3-m og 3-n kun må anvendes til lejrskole. I henhold til planlovens § § 13, stk. 2 og 5 skal der ved ændret anvendelse udarbejdes en ny lokalplan.
Matrikel 3-m er på 13.678 m2 og matrikel 3-n er på 9.410 m2.
Begge matrikler har mod øst arealer, der ligger indenfor strandbeskyttelseslinien, er omfattet af Naturbeskyttelseslovens § 3 som strandeng og er beliggende indenfor NATURA 2000-området Roskilde Fjord.
Dette begrænser det areal, der kan overgå til boligformål, men det udelukker ikke, at den vestlige del af matriklerne kan bebygges.
Strandbeskyttelseslinien administreres af Miljøcentret i Roskilde.
Lejre Kommune administrerer § 3 områder. Det er en vejledende registrering, der foreligger på kort. Den er fra 1993, og det kan ikke udelukkes, at nogle arealer er vokset enten ind i eller ud af beskyttelsen. Desuden er den ikke indtegnet særligt nøjagtigt på kort, så ved konkret sagsbehandling kræves en besigtigelse, der kan fastsætte grænsen for det beskyttede areal mere nøjagtigt.
Roskilde Fjord med tilgrænsende arealer er NATURA 2000-område både som EF-fuglebeskyttelsesområde og som EF-habitatområde. Det betyder, at der ikke må ske negative påvirkninger af de arter og naturtyper, som området er udpeget for. Det er ikke kun aktiviteter inden for området, men også aktiviteter udenfor, hvis de kan have en negativ virkning ind i området.
Endelig skal man ved udarbejdelse af lokalplanen sikre sig, at der ikke er arter på Habitatdirektivets bilag IV, der kan blive berørt negativt. (Det er typisk Spidssnudet Frø og Stor Vandsalamander.).
Det kommunale vandløb Ørbækken løber langs det nordlige skel af matr. nr. 3m. Der er ikke udlagt en åbeskyttelseslinie (150 meter) omkring dette vandløb. Af regulativ for Ørbækken af 1996 fremgår det, at der skal friholdes et arbejdsbælte på 8 meter fra vandløbets øverste kant. I arbejdsbæltet må der ikke anbringes bygninger, bygværker, faste hegn, beplantninger, udgravninger og lignende anlæg af blivende art uden vandløbsdelse af 2-meter bræmmer langs visse vandløb gælder kun i landzone.
I den vestlige del af matrikel 3-m er der lyst en fredningsbeslutning for Hyrdehuset (21.2 1986)
Lejre Kommunalbestyrelse har den 29. februar 2007 vedtaget en tidsfølgeplan for bolig-udbygningen med afsæt i rækkefølgebestemmelserne i de gældende kommuneplaner samt andre igangsatte lokalplanprojekter. I følge tidsfølgeplanen for lokalplaner og bolig-udbygning er der allerede iværksat lokalplanlægning og boligudbygning op til den ønskede boligkvote for 2007 og 2008.

Udtalelser:
Ingen

Administrationens vurdering:
Lejre Kommune skal virke for kommuneplanens gennemførelse, der har udlagt området til boligområde og det anbefales derfor at lokalplanarbejdet igangsættes i starten af 2009 under forudsætning af at ansøger yder bistand til udarbejdelse af lokalplanforslag og miljøvurdering.
Administrationen vil dog gøre opmærksom på, at ændre et områdets anvendelse fra lejreskole til boligområde ikke umiddelbart stemmer overens med Lejre Kommunes vision om en bo- og oplevelses kommune.

Økonomi og finansiering:
Intet

Beslutningskompetence:
Kommunalbestyrelsen

Indstilling:
Direktionen indstiller, at lokalplanarbejdet igangsættes i starten af 2009 under forudsætning af, at ansøger yder bistand til udarbejdelse af lokalplanforslag og miljøvurdering.

Bilag: Oversigtskort Henvendelse fra Birgitte Arnfred vedr. anmodning om ændret anvendelse udtalelse fra N&M vedr. Hornsherredvej 314 – bemærkninger til ændring af lokalplan 6.02, Lyndby Nord.doc

Beslutning Udvalget for Teknik og Miljø den 12-06-2007
Udvalget anbefaler at den nuværende lokalplan fastholdes.

Beslutning Økonomiudvalget den 18-06-2007
Indstillingen fra Udvalget for Teknik og Miljø anbefales.

Afbud:
Richard Bentzen
Jens Hald Madsen forlod mødet kl. 17.30 og deltog i behandlingen af punkt 3 og 21.

Beslutning Kommunalbestyrelsen den 25-06-2007
Indstillingen tiltrådt.

Afbud:
Lars Storgaard og Henning Nielsen”